В нашей системе представлены предприятия, производящие и реализующие комбикорм. Одним из приоритетных направлений национального проекта «Развития АПК», а с 2008 г. – Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» является ускоренное развитие животноводства, птицеводства и рыбоводства. Обеспеченность высококачественными комбикормами во многом определяет уровень развития и экономику этого направления, так как в структуре себестоимости животноводческой продукции стоимость кормов достигает 65-75%. Поэтому комбикормовая отрасль является важным звеном в развитии агропромышленного комплекса страны. Отрасль, которая в 90-х годах прошлого столетия достигла пика своего развития (свыше 37,0 млн. тонн комбикормов на предприятиях государственной комбикормовой промышленности и более 12,0 млн. тонн в системе Минсельхоза на межхозяйственных, колхозных и совхозных комбикормовых завода и цехах), в перестроечный период потеряла свои приоритеты, резко снизились объемы производства. И только с 2001 г. объемы выпускаемой продукции начинают медленно расти. В это же время началась массовая организация собственного производства комбикормов в животноводческих и птицеводческих хозяйствах. Наиболее эффективно начали работать те предприятия, которые пошли по пути интеграции комбикормовых заводов, птицефабрик и свинокомплексов путем создания кооперативов, финансово-промышленных групп, холдингов и т.д. Адаптация комбикормовых предприятий к жесткой конкуренции на отечественном рынке, направление в птицеводство и животноводство крупных финансовых средств в виде кредитов государства и собственных вложений инвесторов, более серьезное отношение к самому кормопроизводству способствовало началу возрождения комбикормовой отрасли. Существенный экономический рост продукции комбикормовой отрасли наблюдается за последние три года и объясняется, в первую очередь, успехами в реализации национального проекта по увеличению объемов животноводческой продукции, особенно птицеводства, прирост продукции которого за последние три года составлял 16-19%. Настоящая Программа направлена на решение основной задачи – защиты интересов отечественных сельхозпроизводителей и развития рынков продовольственных товаров, что предусмотрено Государственной Программой увеличения продукции животноводства к 2012 г. Так, производство скота и птицы на убой в живой массе к 2012 г. должно возрасти до 11,4 млн. тонн, производство молока до 33,3 млн. тонн, производство яиц до 41,0 млрд. штук. Для выполнения поставленных целей необходимо осуществить комплекс мер, затрагивающих решение вопросов создания прочной кормовой базы и, особенно, производство полнорационных комбикормов и комбикормов-концентратов на основе применения современных программных комплексов, детализированных норм кормления скота и птицы и других высоких технологий. По данным Росстата, объем производства комбикормов в 2009 г. составил 14,6 млн. тонн комбикормов, что на 6,3% больше уровня 2008 г. Вместе с тем по расчетам, произведенным на основании данных о производстве животноводческой продукции, только в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации объем производства комбикормов в 2009 г. составил 26,8 млн. тонн. Причина такой разницы в объемах производства объясняется следующим: официальная статистика охватывает только ту часть комбикормовых предприятий, которые являются юридическими лицами, в то время как комбикормовые заводы и цеха, входящие в состав птицефабрик и животноводческих комплексов, не являются юридическими лицами и не отчитываются по объемам выработки комбикормов. Так, в настоящее время более 50% комбикормов вырабатываются непосредственно на птицефабриках, которые за последние годы успешно осуществляют строительство собственных комбикормовых предприятий, приобретают земельные участки и выращивают фуражное зерно для производства комбикормов. За последние годы в работе предприятий по кормопроизводству и, в частности, в комбикормовой отрасли накопилось много проблем. Это отсутствие точных данных о количестве предприятий, вырабатывающих комбикорма, БВМК и премиксы, их производственных мощностях, потребности животноводства и птицеводства в комбикормах, зерне и других видах сырья для производства комбикормов и кормовых добавок. По данным Федеральной службы государственной статистики о производстве продукции животноводства и птицеводства, за 2008 и 2009 гг. произведен расчет производства комбикормов для сельскохозяйственных организаций, крестьянских фермерских хозяйств и хозяйств населения. Аналогичные расчеты произведены на 2010-2012 гг. Планы производства животноводческой и птицеводческой продукции на эти годы взяты из программ развития птицеводства, свиноводства, мясного и молочного скотоводства. В 2009 г. в России произведено 97,0 млн. тонн зерна, на кормовые цели использовано около 33 млн. тонн, из которых на производство комбикормов в сельскохозяйственных предприятиях – 18,3 млн. тонн. Таким образом, на производство животноводческой продукции в крестьянских фермерских хозяйствах и хозяйствах населения израсходовано около 15 млн. тонн фуражного зерна, которое скармливается, в основном, в чистом виде. В то же время необходимо отметить, что производство скота и птицы на убой в живом весе в этой категории хозяйств составляет: птицы – 13%, свиней – 58%, крупного рогатого скота – около 66%. Для обеспечения этих хозяйств комбикормами в полном объеме расчет их потребности представлен в таблице 3, а расчет потребности в комбикормах всех категорий хозяйств – в таблице 4. Таблица 3. Расчет потребности в комбикормах личных хозяйств населения и крестьянских фермерских хозяйств Несмотря на имеющиеся в России возможности для полного удовлетворения животноводства, птицеводства, рыбоводства в высокоэффективных комбикормах, производство их составляет около 60% от потребности.
Первоочередной комплекс мероприятий Программы относится к улучшению условий функционирования комбикормового производства путем адресной финансовой поддержки и формированию в нем благоприятных условий хозяйствования. Для осуществления данного мероприятия необходимо проведение работ по сбору данных о производителях комбикормовой продукции, количестве комбикормовых предприятий, их производственных мощностях, ассортименте и объемах вырабатываемых комбикормов, БМВК и премиксов. По мнению многих специалистов, связанных с кормлением сельхозживотных и птицы, структура посевных площадей и подбор сортов зерновых, зернобобовых и масличных культур научно не обоснованы и не увязаны с производством кормов. Для реализации данных рекомендаций необходимо разработать комплекс мероприятий по выделению в число приоритетных культур – кукурузы, сорга, рапса, сои, люпина и других зернобобовых культур и стимулировать их производство на основе повышения цен и других мер поддержки, а также выделять субсидии производителям комбикормов, использующих вместо импортного сырья отечественное. Удельный вес зерновых компонентов в общем объеме комбикормов, выработанных, например, в 2009 г. составил свыше 70%. Производители кормов в странах с развитым животноводством постоянно стремятся снизить в них долю зерна (до 40-45%) путем ввода белковых компонентов, побочных продуктов пищевой и перерабатывающих отраслей, более дешевых компонентов незернового происхождения (сухой жом, меласса и др.). Важное место в выработке полнорационных комбикормов занимают премиксы, в состав которых входят витаминные препараты, соли микроэлементов, аминокислоты, ферменты, пробиотики и другие БАВ. За годы перестройки все промышленные предприятия по производству витаминов и аминокислот, кроме завода по выпуску метионина, были закрыты и перепрофилированы. Потребность отечественных предприятий по производству премиксов и комбикормов в вышеперечисленных видах сырья удовлетворяется за счет импортных поставок. Для решения данного вопроса министерство сельского хозяйства должно обосновать необходимость восстановления отечественной микробиологической промышленности и представить его на рассмотрение правительству России. При положительном решении данной проблемы значительно снизится стоимость премиксов, а также комбикормов и, соответственно, животноводческой и птицеводческой продукции. Наращивание объемов комбикормового производства будет осуществляться как за счет строительства новых комбикормовых заводов и цехов, так и за счет реконструкции и технического перевооружения существующих, на основе достижений научно-технического прогресса. Определенная роль отводится наращиванию объемов производства БВМК и комбикормов для крестьянских фермерских хозяйств, и, особенно, для личных хозяйств населения. Строительство новых и реконструкция существующих комбикормовых предприятий будет осуществляться на основе поставок оборудования российского машиностроения и частично зарубежного с обязательным учетом последних мировых достижений в данной сфере. Финансовое содействие в создании новых объектов и реконструкции существующих будет оказываться в форме субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в установленном порядке. Программа «Развитие производства комбикормов в Российской Федерации на 2010-2012 гг.» является документом программно-целевого планирования, определяющим основные направления финансовой и аграрной политики в комбикормовой отрасли. Целью настоящей целевой Программы является координация деятельности предприятий и организаций, российских финансовых институтов, а также органов государственного управления по реализации комплекса первоочередных согласованных мер по обеспечению устойчивого, динамичного и конкурентоспособного развития комбикормовой отрасли с целью обеспечения к 2012 г. производства комбикормов в объеме 30,4 млн.тонн и увеличения производства комбикормов для крестьянских фермерских хозяйств и личных хозяйств населения. В рамках Программы планируется расширить масштабный перечень задач, включающих формирование благоприятных макроэкономических условий для функционирования комбикормовой отрасли, строительство новых, реконструкцию и техперевооружение существующих комбикормовых предприятий, обеспечение комбикормами фермерских хозяйств и личных хозяйств населения, совершенствование организационно-управленческих основ отрасли, а также комплекс задач в сферах социально-экономического развития НИОКР. Общая стоимость затрат, предусмотренных Программой, составляет 25 783 млн. рублей. Структура затрат по источникам финансирования, по целевому назначению и по срокам освоения приводится ниже. В результате осуществления запланированных программных мероприятий по развитию комбикормового производства к 2012 г. ожидается увеличение валового продукта до 237,4 млрд. рублей. Рост платежей в бюджеты всех уровней составит более чем 28,46 млрд. рублей.
|